田野和王教授商議在鳳凰嶺辦廠，搞玉米深加工和土豆深加工。　　　　邵鄉長找慶山談話，想發展田野入黨，可慶山卻以田野不成熟為托詞，邵鄉長一籌莫展。　　　　田野的兩個戰友將小榆樹村到鳳凰嶺村的柏油路工程承包下來，想從鳳凰嶺取水，田野則利用這個機會給戰友施加壓力，讓他們給村里修一條油渣路。　　　　田野為了修路的事找大背頭，讓他帶頭在村民議會上舉手，大背頭則要求和丁春麗調換工作或工資持平。在修路問題上，李長順和大背頭又為田野設置了層層阻礙。　　　　這時，田野卻給了大背頭五個節育指標，大背頭傻眼了，不知道如何下發，下發給誰。左右為難的大背頭一狠心決定辭去婦女主任工作。田野將婦女工作交給了丁春麗，而田野巧妙地利用不存在的節育指標清除了大背頭這個工作中的阻力。　　　　路基鋪好了，柏油成了問題，田野又施巧計，他讓三軍司令大鬧修路工地，迫使戰友答應提供柏油和壓路機。