夜，山陽(yáng)縣一幢普通的民居內(nèi)闖進(jìn)一個(gè)兇手，他兇殘地將室內(nèi)的女人及她上中學(xué)的女兒殺害。　　被殺的是山陽(yáng)縣縣長(zhǎng)鄭楠的妻子和女兒，消息傳出引起強(qiáng)烈地震，公安機(jī)關(guān)全力偵破，卻遲遲沒(méi)有進(jìn)展。白山市委調(diào)整了山陽(yáng)縣公安局的領(lǐng)導(dǎo)班子，派為人正直、責(zé)任感極強(qiáng)的江泉市公安局刑偵副局長(zhǎng)李斌良來(lái)到山陽(yáng)，擔(dān)任公安局副局長(zhǎng)，主持全局工作，至于能否任公安局長(zhǎng)，要看案件能否偵破來(lái)決定。　　稍顯另類的李斌良悄然離開(kāi)江泉，乘坐長(zhǎng)途公共汽車奔赴山陽(yáng)，他卻不知道，那個(gè)殺害鄭楠妻子和女兒的兇手高大昆也上了這輛車，就坐在他的身邊。汽車上，李斌良聽(tīng)到了山陽(yáng)和江泉兩地百姓都對(duì)山陽(yáng)縣長(zhǎng)鄭楠以很高的評(píng)價(jià)，也聽(tīng)到群眾議論自己將去擔(dān)任山陽(yáng)的公安局長(zhǎng)。一個(gè)叫大英子的女人大夸李斌良之能，說(shuō)他去山陽(yáng)定會(huì)破案。李斌良認(rèn)出，她是自己曾經(jīng)在江泉幫助過(guò)的女人。高大昆對(duì)大英子的話抱以冷笑。　　李斌良來(lái)到山陽(yáng)，下車時(shí)恰好遇到刑警大隊(duì)長(zhǎng)黃樂(lè)成和女刑警陳佳在抓扒手，他們好不容易抓到一個(gè)扒手后，卻沒(méi)有乘客愿意作證，連被扒竊的乘客也想息事寧人，陳佳揪住李斌良當(dāng)證人，直到大英子叫出李局長(zhǎng)的稱呼，她才知道自己揪住的就是局領(lǐng)導(dǎo)正在迎接的李斌良。李斌良隨黃樂(lè)成和陳佳奔向公安局，高大昆則向另一個(gè)方向走去。　　李斌良來(lái)到山陽(yáng)公安局，除了副局長(zhǎng)衣萬(wàn)福和邱曉明等領(lǐng)導(dǎo)班子成員迎接，沒(méi)有一個(gè)縣領(lǐng)導(dǎo)在場(chǎng)，主持全縣工作的縣長(zhǎng)鄭楠等人都在基層忙著，他雖然感到了冷遇，卻無(wú)暇過(guò)于關(guān)注，很快把精力投入到工作上來(lái)。　　同一時(shí)間內(nèi)，兇手高大昆用街頭電話給某人打了個(gè)電話，隨后得到一支手槍。　　陳佳在審訊抓獲的扒手，無(wú)論如何拿不下口供來(lái)，黃樂(lè)成卻在一旁看熱鬧。李斌良走進(jìn)來(lái)，懾服了扒手。陳佳趁熱打鐵做扒手的思想工作，扒手答應(yīng)協(xié)助警察工作。　　李斌良在向邱曉明、黃樂(lè)成了解案情后得知，鄭楠妻子和女兒被殺的現(xiàn)場(chǎng)提取到了兇手的掌紋和指紋，還在受害人的指甲中發(fā)現(xiàn)了皮屑，可是，對(duì)本縣所有可能的嫌疑人進(jìn)行比對(duì)后卻什么也沒(méi)有發(fā)現(xiàn)，因此斷定兇手來(lái)自外地，而且極可能是職業(yè)殺手。　　晚上，李斌良在陳佳的陪同下去現(xiàn)場(chǎng)――鄭楠家。路上，李斌良知道陳佳原來(lái)在省城某報(bào)社當(dāng)記者，剛剛調(diào)到山陽(yáng)公安局不久，他對(duì)她的選擇表示不解。二人來(lái)到鄭楠家外，看到的是一個(gè)普通的平房，深感鄭楠是個(gè)清廉的領(lǐng)導(dǎo)干部。這時(shí)，他們發(fā)現(xiàn)一個(gè)青年在監(jiān)視著自己，當(dāng)他們追尋時(shí)，其人卻倏忽間不見(jiàn)了。　　在李斌良和陳佳追尋跟蹤者的時(shí)候，一起血案在山陽(yáng)發(fā)生，正在街道上閑逛的本縣著名民營(yíng)企業(yè)家趙漢雄被殺手高大昆盯上，并趁其不備開(kāi)槍向其射擊，保鏢馮健男機(jī)警地推開(kāi)趙漢雄，自己卻中槍負(fù)傷，高大昆開(kāi)槍后駕駛著一輛兩輪摩托車逃跑。