法院的宣判磬碎了江川的靜默--收受賄賂、充當黑惡勢力的保護傘等數罪并罰，前市委書記張仁義被判死刑，前公安局長龔平鋃鐺入獄。

李西東(陳寶國 飾)回到闊別八年的江川，接替龔平職務，出任江川市公安局長，臨行時李西東去趟妻子的墓地。副局長易煥章(謝鋼 飾)率干警在收費站迎接新局長，李西東帶著兒子李簡住進養大他的奶媽家。傳統的龍舟賽，鑼鼓喧昂。人群一陣騷動，兩位警察正奮力追趕一名小偷，小偷在窄小的胡同里狂奔，情急中鉆入因煤氣泄漏而進行搶修的地下管道，沒有防毒面具的警員束手無策，易煥章命令蓋上井蓋……不遠處的井口，冒出了李西東和被拽上來的小偷，救護車呼嘯趕到。架著DV的女記者范博燕錄下全過程。

江川豐達凱萊集團的董事長鐘六一(柳云龍 飾)在大學發表關于WTO的講演，學子們反響熱烈。鐘六一驅車往山區為他捐助的希望小學孩子們送端午粽子，也托人給龔平送了份云芳齋的粽子。

看守所里的龔平收到神秘的紙條，同時，李西東收悉一封有關龔平的匿名信。龔平在囚室從惡夢中驚醒，便裝的李西東探視龔平--昔日的同窗好友。龔平的不羈之辭令李西東隱隱作痛，曾經驍勇的戰士背棄了當初的理想。

禍不單行的是，執行警務的交警郝平被撞成重傷，肇事車輛逃離現場。122報警臺無人接警，過路群眾將郝平送到醫院進行搶救。

鐘六一與希望小學的孩子舉行升旗儀式，高唱《國歌》。年邁的鄉長(牛犇 飾)鼓足勇氣，向鐘六一道明鄉里的困難，鐘六一答應讓村子的年輕人進城去見見世面，并現身說法。鐘六一同姑娘小伙們簽定試用合同，把月薪作了調整。

公安局長劇照

范博燕在醫院攔住看望郝平的李西東，李西東坦言支持新聞監督。李西東通知召開到任后的第一次黨委擴大會，主題是"整頓"。與會的黨組成員反映各異，有人指出，李西東看望龔平之舉，使江川干警心寒。李西東接受告誡，提請大家齊心協力，消弭江川警方的疑難雜癥，重新確立警察的尊嚴。交管局長黎明光猶豫地秉明，肇事車是市長韓振芳(宋春麗 飾)的車，李西東給了他24小時的處理期限。