海門市政府為保障當地一千多萬人民的性命財產安全，斥巨資興建一條按百年一遇，高規格標準的風凌江防洪大堤。大堤由國龍公司設計建造，工程承包商趙阿大負責施工，打著「百年大計，質量第一」的口號，高舉「打造百年優質工程」的旗幟，工程紅紅火火的進行中。復員軍人、個體運輸司機馮大年(王新軍 飾)，為人正直，好抱不平，為了養妻活兒，大年在防洪堤工程中找到一份差使，負責運送沉箱。大年剛上崗便發覺事有蹊蹺，工人們白天不怎么干活，專挑晚上施工，其后大年終于找出因由，原來承包商偷工減料，謀取暴利，許多沉箱根本沒有用鋼渣混凝土做餡，而是用爛泥填塞，這種做法，別說百年一遇的洪水，就算稍大的洪水也有可能把大堤沖毀，后果非同小可。　　大年明查暗訪之下，在一名老工人的手上，獲得一張爛泥沉箱的位置圖，原來老工人想利用這張圖自保，以防承包商毀約不支付勞務費。大年走訪多個有關部門，要揭發此事，討個說法，但卻總是無法找到真憑實據，大年妻子月茹多番勸阻，叫大年少管閑事，做好份內事就成了，出于正義，出于良知，大年無法把這事情擱下，勢要與惡勢力抗爭到底。官方多次派員檢查沉箱，惹起國龍公司總經理唐良生(廖京生 飾)的注意，原來整件事情的幕后黑手，正是唐良生，表面上他是個有抱負的商家，有作為的領導，實際上，為人貪婪，手段陰險，趙阿大正是他手下一員，他向良生保證一定不會出差錯，良生下令要嚴密防范。另一方面，大年仍努力不懈，尋找證據。風凌江防洪大堤立碑典禮當日，葉家琪(杜志國 飾)代表水利局出席典禮致辭，大年突然出現，指控這個「打造百年優質工程」其實是個「爛泥工程」，眾人聞言，為之一愕．．．