都政府精英公務員淺井榮治(唐澤壽明 飾)不但擁有像拿破侖一般富于說服力的語言魅力,而且堅信公務員就是為公民服務的。得知風光無限的淺井將到“星河市”進行振興鄉村工作時，他的青梅竹馬、擔任營銷顧問的戶川真人(山本耕史 飾)十分吃驚。

位于東京都星河市的神樂村是日本一萬多個邊緣村莊之一，而雖然淺井有信心要讓那里成為提升土地價值的樣板，戶川卻不敢茍同。果然，到星河市政府上班的頭一天，淺井就被星河市長福本純也(澤村一樹 飾)來了個下馬威，福本要他忘記在都政府的那套做法，好好遵守這里的規則。

而且以橋本的跟班山田大地課長為首的農林商工課職員們也對淺井敬而遠之。這些人中，充滿都市氣息的岬由香里(麻生久美子 飾)更被福本指派監視淺井，防止他做什么出格的事。淺井被委任為“神樂祭”的執行委員。他有意辦個盛大的慶典，政府給的預算卻只有一萬元。由香里帶著淺井參觀村子。

當地原生態的日本風景讓淺井深受感動。但是，這里幾乎看不到人影。年輕人都去大城市了，當地人口銳減，有一半的村民年齡在六十五歲以上，由香里提醒淺井這才是神樂村的現狀。由香里將深受村民信任的神主菰田孝三郎(尾形一成 飾)介紹給淺井認識。淺井想讓廟會熱鬧起來，親自到村民家里募捐，卻搞得灰頭土臉。

淺井和由香里來到在市政府見過一面的井川登美子的家，看到了登美子做的美麗的和紙。由香里告訴正在思考如何將和紙與慶典結合起來的淺井，和紙再美也不能靠這個過日子，而且市長正考慮讓這里廢村。面對上司的阻撓和農林商工課眾人的嘲笑，淺井非但不知難而退，反而在神樂村里安了家，并把村民們召集起來，提出在神樂祭上放飛用登美子的和紙做的燈籠以吸引游客。

日劇拿破侖之村劇照

開始村民們頗感興趣，但菰田幾句話就讓眾人變得畏縮不前。然而，過了不久，一則神樂祭將放飛千盞孔明燈的消息在社交網站上火了起來。