天津?qū)Ｊ鸶愕靡怨ごc被制成簡(jiǎn)報(bào)發(fā)表出來(lái)，焦芳(劉琳 飾)部長(zhǎng)對(duì)天津?qū)Ｊ鸬闹魏有袆?dòng)大加贊賞。而這封簡(jiǎn)報(bào)很快就傳到了黨中央，毛主席和周副主席對(duì)這個(gè)以工代賑同意給予肯定，這與政務(wù)院的政策不謀而合，經(jīng)過(guò)商議，毛主席決定把以工代賑定位政務(wù)院治河的試行政策，準(zhǔn)備在全國(guó)進(jìn)行推廣。有了黨中央的肯定，衛(wèi)書記和焦芳部長(zhǎng)親自來(lái)到天津視察雷克儉(張桐 飾)他們的治河工作，當(dāng)場(chǎng)給予了表?yè)P(yáng)和肯定。

而就在治河工作處在最火熱階段的時(shí)候，前段時(shí)間支出的買糧用的賑災(zāi)款快用完了，楊曉晨(王文娜 飾)去計(jì)財(cái)科找王科長(zhǎng)要錢，王科長(zhǎng)趕緊去找了張子善(任帥 飾)。張子善本想去找劉青山(黃勐 飾)，取消這個(gè)以工代賑的決定，可是劉青山告訴他，以工代賑已經(jīng)得到了中央的肯定和推廣。這個(gè)時(shí)候張子善只能硬著頭皮去找金九要錢，可是金九哪里肯把錢給張子善，三言兩語(yǔ)就把他打發(fā)了。事后張美玉責(zé)怪金九不該這么逼張子善，可是金九卻不以為然，他打算以此控制住張子善。

而張子善回到家后越想越氣，最后他拿出槍沖出了家門。張子善的老婆擔(dān)心張子善會(huì)出事，于是便去找了劉青山的老婆，把這件事情告訴給了她。而就在這個(gè)時(shí)候，劉青山在工地上犯了胃病被眾人送去了醫(yī)院，劉青山來(lái)不及管張子善的事情立刻去了醫(yī)院。而張子善拿著槍找到金九，被嚇得腿軟的金九承諾會(huì)在兩天內(nèi)把錢還給張子善，在張美玉的勸說(shuō)下，張子善最終答應(yīng)了。

劉青山住進(jìn)了醫(yī)院，雖然無(wú)大礙，但是焦芳部長(zhǎng)還是親自來(lái)看望一番。劉青山需要時(shí)間休養(yǎng)，于是焦芳便準(zhǔn)備把治河的工作交給雷克儉，而雷克儉則打算把那筆賑災(zāi)款的管理權(quán)也要過(guò)來(lái)，焦芳答應(yīng)了。這可把張子善給急壞了，他立馬去找金九要錢，可沒想到金九早就躲了起來(lái)，這時(shí)張美玉找到張子善，張子善本想找張美玉借錢，可是張美玉沒有答應(yīng)。但是張美玉給張子善出了個(gè)主意，那就是讓張子善以做生意的名義向銀行貸款，然后拿著這筆錢和自己棉紗生意。張子善心里沒有底，但是為了盡快補(bǔ)上這筆賑災(zāi)款，他只能答應(yīng)了。

而因?yàn)橘c災(zāi)款遲遲不到位，治河工地上的伙食越來(lái)越差，民工們之間開始有了怨言，雷克儉知道后親自找到張子善要錢，張子善允諾兩天之內(nèi)會(huì)把錢交給雷克儉。起初雷克儉并未多想，可是這個(gè)時(shí)候楊曉晨告訴雷克儉，自己偷偷查了計(jì)財(cái)科的賬目，竟然發(fā)現(xiàn)里面一分錢都沒有，雷克儉知道事情不對(duì)，這時(shí)他又聽劉青山的老婆說(shuō)起張子善老婆告訴自己那天張子善的所作所為，雷克儉知道張子善那邊肯定出了問(wèn)題。

治河工地上竟然開始用起了發(fā)霉的糧食，甚至里面摻雜了沙子，民工們終于爆發(fā)罷工進(jìn)行抗議。雷克儉趕來(lái)后，不僅當(dāng)眾宣布停工，甚至還向民工們鞠躬致歉，民工們接受了雷克儉的道歉，全都回到了工作崗位。不過(guò)在這個(gè)時(shí)候，籌到糧食才能讓工作繼續(xù)下去。雷克儉顧及到戰(zhàn)友和兄弟之情，沒有去找張子善，而是打算自己想辦法。