農大博士研究生楊博來到水源縣，成為當地主管農業與科技的掛職副縣長；而楊博的心里時時惦記的還是做學問，完成他自己在科研領域里的宏偉抱負。他在工作間隙還堅持寫了不少篇論文，并得到有關部門的好評。一年的掛職副縣長工作很快就要過去了，楊博準備離開。可就在楊博和老縣長曹森一起下鄉調研的路上，遇到一名攔路告狀的村民啞巴，車輛躲閃不及，撞向路邊，就此引發了老縣長的心臟病，老縣長不幸去世了。水源縣常務副縣長高晉得知車禍的消息，馬上奔向醫院，他周全地處理著方方面面的事務。老縣長的突然辭世，給了水源縣上上下下一個措手不及。高晉直接來到正在省城開會聽到消息趕回來的縣委書記石高成的家中，石高成提出，按照程序，應該是由主管日常工作的副縣長繼任縣長。市委秘書長王西平來到水源縣，宣布經過市委的仔細研究，決定任命楊博為水源縣代理縣長，主持全縣工作，直至這一屆任期期滿改選為止。這個決定出乎所有人的意料，連楊博自己也是大吃一驚。高晉不動聲色，第一個表態支持市委的決定，一定配合好楊博的工作。楊博以為是女友于小娟利用關系為他安排的這事，可于小娟發誓她沒有做手腳。小娟勸他既來之則安之，干上一任縣長，對自己的未來也不見得不好。楊博稀里糊涂地當上了水源縣的代理縣長。原來曹縣長的秘書王得智成為了他的秘書。這位比他大將近二十歲的“小王”，成了經常指點楊博工作的得力助手。楊博當縣長遇到的第一件事，就是他的汽車被人打碎了玻璃。跟蹤“嫌疑人”小姑娘妮子，楊博來到溫秀秀開的饸饹店。這才得知妮子就是攔路告狀啞巴的女兒。楊博帶著小女孩來到看守所，看望因交通肇事被關押起來的啞巴，啞巴知道了楊博的身份，不禁淚流滿面，將一份上告信遞交給了他。溫秀秀替鄉民寫狀子打官司，楊博帶著小女孩和她一起來到七里源村。楊博在村里得知，除啞巴之外，村里還有一批人為天域集團在村中征地發生沖突而挨打、失蹤。為調查此事，楊博從市里請來工作組。誰知鄉民的態度急轉直下，對于原來說的全部否認，并贊揚天域集團的董事雷勇關心他們的生活。這是雷勇在高晉的授意下，用錢，用當工人、轉城市戶口等手段收買了他們。雷勇還威脅啞巴，再告狀，就拿他的女兒開刀！雷勇封住了他們的嘴。于小娟忽然得到提拔，又有房子又有車。一次假農藥害民事件，讓小娟發現她的顧主就是雷勇。為了不連累楊博，于小娟忍痛和楊博分了手。電視臺收到一份舉報材料，說十道嶺這邊有不少小拆解廠，存在拆解有毒電子元件的現象，經常有工人中毒死亡。而且他們白天休息，夜里工作，蒙騙政府工作人員。記者小陳化裝進廠，采訪到工人的工作情況。他們為了二十萬的撫恤金，甘冒生命危險為老板工作。小陳將情況報告給了楊博，卻又被人做了手腳，證據丟失。經調查，這些拆解廠的總經理，又是雷勇！楊博和來找他的高晉聯手，下大力氣開始整治這些小拆解廠，受到雷勇的極力對抗。他們挑唆人綁架了楊博，想搬開這塊絆腳石，是高晉帶人解救了楊博。雷勇發現七里源的地下埋藏有豐富的礦脈。如果能夠開采，將會得到源源不斷礦產。高晉則為了全縣的GDP，支持雷勇的“開發”。楊博通過調查，掌握了全面的材料。為了水源縣長久的可持續的發展，為了全縣的環境保護，他調動自己的知識做出了全縣長久發展的規劃，全面否定了雷勇的“開發”方案。在事實面前，高晉終于改變了自己的觀念，兩代干部，攜起手來，團結和諧在統一建設國家的目標上，共同為使民眾過上有安全保障的幸福生活而努力奮斗。楊博滿懷雄心大志，開始了自己正式的縣長生活。他上任接見的第一個人，就是興沖沖來報道的，更新一代的大學畢業生。

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