面對民不聊生的情況，鄭板橋(趙毅 飾)急中生智，想出了“以工代賑”的好辦法，他把范縣著名的富商召集到了一起，給這些人看一張刻有自己名字的紙，眾人紛紛稱贊鄭大人的字畫好，在鄭板橋的提醒下，才注意到這是一張借據(jù)。鄭板橋表示，現(xiàn)在大災(zāi)當(dāng)前，希望各位富商也盡綿薄之力，拿出一定的銀兩，官府到期會償還，還希望這些富商可以承包范縣的一些工程，比如修橋修路，讓這些災(zāi)民做勞工，這樣，災(zāi)民可以得到一定的工錢，范縣的基礎(chǔ)設(shè)施也得以修建。　　各位富商都默不作聲，一向吝嗇刻薄的錢為吵吵嚷嚷，言語中流露出不愿意的態(tài)度，此時，錢裕抱著一個箱子走到了大廳內(nèi)，他把箱子遞給鄭板橋，鄭板橋打開一看，里邊全是銀子，錢裕在紙上寫到，自己愿意認(rèn)捐五百兩白銀，鄭板橋要把借據(jù)給錢裕，但是錢欲執(zhí)意不肯接受，把自己自愿捐贈的紙條塞給鄭板橋就轉(zhuǎn)身離開了。在錢裕的帶動下，在場的富商紛紛捐錢捐糧食，還主動表示會帶著流民修路修橋，管這些流民的飯。錢為最后也表示自己會帶著流民修筑西城墻。　　“以工代賑”的方法解決了一部分流民的吃飯問題，暫借了燃眉之急。縣衙后院，費姑(方青卓 飾)和李俊坐在一起編籃子，李俊提出回家看看，因為覺得自己在這兒老給哥哥添麻煩，費姑縱有萬般不舍，也還是同意了，畢竟李俊的妻子和孩子還在老家。費姑要給李俊納幾雙鞋，讓他穿著回家。饒小梅(柴碧云 飾)也來到費姑身旁，說起鄭板橋以工代賑的方法，稱贊鄭板橋有錦囊妙計，李俊對哥哥也是贊不絕口。范仁福(劉金山 飾)還暗中派人在范縣周圍散布消息，表示所有的百姓在范縣都可以吃到免費的粥，這樣，許多流民都涌入范縣，范縣的問題更加棘手了。