一九四九年五月，人民解放軍即將解放中國某大型工業城市浦江市前夕，國民黨垂死掙扎，形勢更加嚴峻，準備展開一系列恐怖活動。　　風雨之夜，一隊身著共軍服裝的不明身份之人血洗美軍倉庫，恰逢國民黨年輕警長李同(許亞軍 飾)正在蹲點抓捕躲在倉庫內的飛賊王家貴(趙正陽 飾)，雙方都目睹了一場共軍與美軍的激烈槍戰。輿論消息都在報道是共軍搶劫了美軍倉庫。　　城外的共軍主力部隊接到來自“城市工作隊”的鐵鷹來電，搶劫倉庫之事是婁干堂(申軍誼 飾)及其“保家愛國委員會”冒充共軍所為。所謂的“保家愛國委員會”其實就是婁干堂的黑幫組織，但是一個黑幫老大為什么要挑起共軍和美國人的矛盾呢？解放軍某部騎兵連連長衛凱民(侯勇 飾)，帶領包括范思玲(唐靜 飾)在內的幾個同志，成立了“入城工作部先遣分隊”，他們的人物就是調查出所謂的“保家愛國委員會”會長婁干堂的目的，并查出他幕后的后手，駐守在長海市的反動敵對勢力一網打盡，配合主力部隊順利渡江解放浦江市。　　與此同時，國民黨特務組織的頭目譚森正在尋找合適的人選潛伏在這所城市的各個角落，以便進行長期破壞，他們的目標鎖定在了著名的飛賊王家貴身上。　　臨走時，上級告訴衛凱民與“城市工作隊”的接頭暗號是“夜來香”。　　可當他們來到指定地點時，卻早以被婁干堂的人埋伏，當警長李同聽到槍聲趕到時，衛凱民和范思玲在槍戰中逃跑。行動被暴露之后，小分隊無奈去找了范思玲在教會醫院的姨媽(張小磊 飾)丁靜怡，也正在此時，他們終于跟城市工作隊接上了頭。　　李同發現從婁干堂的手下馬六那里繳獲來的槍正是美軍倉庫所丟失的武器！李同將此時事告訴了美國駐華大使，婁干堂謊稱槍是從他們抓捕的女共黨手里繳獲來的。并且為了讓美國人相信這個說法，婁干堂聽從了特務譚森的指使，當眾殺了兩個美國人嫁禍給共產黨。