段興玉還想繼續調查徐邦呈案件，可是偵察處長紀真說甘副局長已經把這個案件的總結報告交上去結案了，不讓偵察科再調查了。段興玉對紀真發泄心中的不滿。紀真卻說局里剛剛開過會，從今天開始，所有案件都要暫時停下來，中心工作要轉移到保衛批鄧運動這件事情上來。段興玉很不以為然，紀真說這是壓倒一切的政治任務。　　清明節的前夕，南州市發現了許多油印的傳單，上邊除了一些悼念周總理的文章和詩詞以外，還有一些文章直接批評中央文革小組的成員，這引起了當時公安機關的注意。公安局軍代表、副局長甘向前召集全局干警開會傳達上級指示，說有人借悼念總理之名在搞右傾翻案，是階級斗爭的新動向。甘局長要求各處、分局馬上布置警力，堅決查出油印傳單的來源，反擊右傾翻案飛。在會上，雷副局長坐在一邊一言不發。　　散會后，偵察處的幾名干警回到辦公室，都在議論著，感到很疑惑。周志明(崔林 飾)和嚴君問科長段興玉和組長陳全有，群眾自發地悼念周總理有什么錯呢？和右傾翻案風有什么關系？段興玉說，看來上邊的情況比較復雜，你們問我，我也說不清楚，反正領導讓怎么做，咱們就怎么做吧。其實段興玉和陳全有對局里的布置也感到疑惑。偵察員陸振羽告訴大家，聽說雷副局長因為抓階級斗爭不力埃了上邊的批，又要靠邊站了，現在由甘副局長主抓全局的工作。正說著，處長紀真進來了。紀真訓斥陸振羽，不要在下邊議論領導。接著紀真布置工作，從即日起，偵察科到市內幾家重點郵局布控，監視可疑的動向，如果發現散發油印傳單所的人，要追查出傳單的來源。　　段興玉知道周志明的父親病重住院了，讓周志明先去醫院照看一下父親。周志明的母親在文革中去世了，父親是原南州大學的黨委書記。做為一個靠邊站的老干部，父親在病中仍然對當時國家的前途憂心忡忡，同時也對當警察的兒子很不放心。周志明心里明白，父親是在提醒自己，在目前混亂的政治形勢下，千萬不要做錯事情。　　醫生告訴周志明,父親這次心臟病復發比以前更嚴重了。周志明想請假守在父親身邊，父親卻催促周志明趕緊去上班，不要為自己耽誤了工作。　　周志明和段興玉、陳全有、嚴君、陸振羽幾個人在市中心最大的郵局附近布控，周志明遠遠地看到有個人在電線桿上貼標語，那人貼完標語很快消失在人群中。周志明正在人群中尋找，又發現有個小偷在扒竊，周志明上前抓住了小偷。那小偷大喊大叫說警察隨便抓人啦，不明真相的群眾圍上來起哄，有人還要打周志明。這時，南城分局的刑警隊長馬三耀出現了，他在人群中找到了失主，從小偷的身上搜出了失主的錢包，這樣就幫周志明解了圍。隨后馬三耀讓人把小偷帶走了。當年正是馬三耀把周志明招進公安局的，兩人的關系很好。馬三耀也悄悄地對周志明說心里話，他覺得現在群眾有一些悼念活動沒有什么不對的，他說那些悼念總理的詩詞寫得都非常感人。周志明心照不宣地表示認同。　　第二天，甘局長親自來到偵察處，嚴厲地訓斥了一番，說其他部門這幾天都抓到了可疑分子，而偵察處卻只是抓到一個小偷，是思想覺悟不高的表現。甘局長還讓處里派人去941廠調查工人們制作巨型花圈的事情。　　段興玉、周志明和嚴君都對調查花圈的事情有抵觸情緒，一路上盡量說一些輕松的話題。周志明熱心地為陸振羽撮合，告訴嚴君，陸振羽想和她交朋友。不料被嚴君搶白了幾句。段興玉悄悄對周志明說，傻小子，你看不出來嗎，人家嚴君喜歡的是你，你瞎撮合什么。　　在941廠的車間里，段興玉、周志明和嚴君看到了工人們正在用鋼鐵焊制一個巨大的花圈，在場的十幾個工人都很冷漠地盯著三個不期而至的警察。施季虹也在這些工人之中，她很痕刻薄地諷刺道，警察不過是些工具而已。嚴君氣憤地想說什么，被段興玉阻止了。這時，又有幾十名工人聽說警察來了，都從外邊涌進車間，一時氣氛有些緊張。有個三十歲左右名叫安成的工人，認出了周志明，他們兩家曾經是鄰居，關系很好，可是文革之中兩家失去了聯系。周志明見到安成也很高興，兩人熱情地交談起來。安成知道周志明的父親病重住院，說一定要去看望周父。工人們一看安成認識周志明，就都散去了。安成小聲問周志明，你們會向領導匯報嗎，周志明有些尷尬地笑了笑。　　從941廠回來1的路上，段興玉對周志明和嚴君說，我們今天沒有看到什么花圈，什么也沒有看到啊。　　周志明晚上回到家里,鄰居王渙德、鄭大媽一家人正在用松樹枝和白紙花做著花圈。鄭大媽說白天街道上傳達上級指示，不許做花圈。其實家家戶戶都在悄悄地做花圈呢。